释放数据要素价值 助力美丽中国建设

广州数字科技集团董事长

黄跃珍

　　尊敬的各位领导、各位来宾、企业家的同仁和媒体朋友们，大家好！很高兴与各位相聚在第八届数字中国建设峰会，在今天的分论坛上我们共同探讨了数字生态文明深度融合发展的前沿路径，为城市建设的数字化、智能化、绿色化的发展献计献策。

　　站在企业发展与城市建设的角度，作为中国数字经济的一分子，广州数字科技集团力求通过技术与产业的创新融合，构建全面的数字生态产业，从而更好赋能城市的生态文明建设。在这方面，我们积累了一些发展的实践，也想借今天的论坛和大家交流分享。

　　党的二十届三中全会提出“建设美丽中国，加快经济社会发展全面绿色转型”，作为粤港澳大湾区前沿阵地，广东省和广州市也积极推进数据要素×，提出加快绿色转型升级，促进生态环保一体化自治和数字化、绿色化协同的转型，推进数字生态文明建设，打造美丽中国先行区示范的样板的工作要求和发展的目标。

　　当前，数据已经成为核心的生产要素，尤其是在数字经济产业生态中，数据要素已经推动构建新型生产关系的重要力量，所谓数字赋能也就是意味着通过数字技术，以数据资源深度应用，为传统产业注入了新的活力，催生了新的业态和模式，推动产业结构优化升级，促进新旧动能转换，实现高质量发展。

　　国家在推动数据要素畅通流动，各类资源高效配置，市场潜力充分释放的重要部署下，进一步明确提出着力破除公共数据流通使用中的体制性、障碍和机制性的梗阻。广州充分发挥作为国家首批数据要素市场化配置综合改革试点城市的优势，积极推进了数据要素市场化配置的改革，大胆探索以政、企合作的方式，在全国首创公共数据运营的运、商分离的模式。

　　在确保安全可控的前提下，将公共数据的授权给市场化主体进行了加工和处理。我们广州数据科技集团是1956年成立，原名叫广州无线电厂，后面叫广州无线电集团，去年的时候响应全国号召，更名“广州数字科技集团”。我们集团是以人工智能和数字经济为核心，聚焦人工智能+低空经济，广州低空公司是昨天上午挂牌成立。还有北斗+，我们在北斗上面属于国家队，刚才我们山东讲到了北斗，基本上核心芯片，我们这里研发生产，还有数据要素城等新型生产力，打造协同发展的数字经济产业生态。

　　我们承建了广州公共数据的运营，与集团旗下的广州数据集团建设主体搭建了公共数据的运营平台，持续拓展公共数据的开发运营能力，构建起数据挖掘、数据流通、数据运营、数据安全等覆盖各环节的数据开发利用生态体系，并调动了千企万商的力量，构建社会各界共同发力的产业生态，形成了政府搭台、企业唱戏、社会参与的良性发展格局。通过了创新实践，构建了生态数据底座，搭建公共数据全链条的运营体系，促进数据流动和价值释放，让数据供得出、流得动、保安全。

　　在数据供给方面，当前我们汇聚了全域的资源，通过市、区两级整体授权机制，广州公共数据运营平台对接广州市16家局委办汇聚的公共数据目录超过6000个，信息项近8万个，数据量达到218亿条，为数据开发与应用提供了充足的源头活水，并配合出台了广州数据条例，广州公共数据授权运营管理办法等制度规范，为跨域数据的融合应用奠定了基础。

　　在交易方面，我们建立了数商注册、数据申请、加工开发、合规审查、产品发布五步五法流程，通过引入隐私计算、区块链等技术手段，让原始数据不出域，数据可用不可见，保障数据流得动。我们自建300P的算力资源，最近正在升级到1000P。200多个算法模型实现数据算力、算法的高效协同，实现数据在政府、企业、社会机构间合规、有序流转，让数据真正流动起来，释放跨主体、跨领域的协同价值。

　　在数据开发利用方面，我们激活市场配置机制，赋予了数据商100%的产品经营权，对接技术型、服务型、应用型数据商，开发金融、环保、交通、医疗、文旅等领域67款数据产品，打通数据产品从一级市场授权开发到二级市场交易的流通的全链条的通道，推动首例跨境数据产品离岸率完成的资产入表，让公共数据在市场化配置中精准匹配需求，进一步释放价值。

　　在合规和安全方面，我们构建了可信的开发环境，并在数据使用和出域环节设置双重合规审查，在管理、运营、技术、监审四个维度打造安全保障体系，保障数据全生命周期的安全。可信数据空间。我们还从局部数据的开放，转向了全域数据流通，实现了跨领域、跨行业的协同和合作，释放数据跨界的巨大价值。通过建立数据开发，收益的分配、风险共担市场化机制，政府、企业和我们的公众共同创造并共享数据的价值。

　　作为公共数据资源的重要组成部分，生态环境的数据对提升生态环境治理效能，推动绿色发展具有很大的价值。正是基于数据要素治理体系构建起完备的数字经济的基础，以及丰富的数据使用的资源，我们配合省、市乃至全国的生态环保机构逐步探索数据生态的治理新模式，进一步推动数据价值释放，开创数据要素生态文明建设的思路。我们始终坚持发现价值，赋能社会美好生活的发展理念，在粤港澳大湾区发挥数字技术的优势，在乡村振兴、政府服务、数字文旅等方面强化数字智慧的帮扶和输出，依托自主研发的数字科技产品，跨境通办、粤港澳政务互通等平台，推动各类数据流通，培育孵化了乡村数字经济的产业，为全域生态文明建设的数字化提供了赋能。

　　去年10月，生态环境部的信息中心和我们以及广州市环保局三方共建生态环境数据要素创新基地，基地重点开展了数据要素，生态环境和人工智能+生态环境两大创新的探索，这是国家和广东省广州市在生态文明的绿色化、数字化建设方面的一项重要举措，也是通过数据治理推动经济社会全面绿色转型等有益的探索。

　　自建设以来，生态环境的数据要素创新基地聚焦生态的治理和绿色发展的生成式需求，通过精准化的数据产品的创新，构建了多场景覆盖的绿色数字应用矩阵，已经快速孵化出了一批切口小、价值大的精准化数据产品，推动减污降碳等目标的实现。

　　其中，生态环境风险评估方面，率先取得突破，推出了税企环则通，通过整合企业的排污数据，环境影响的评价，历史执法的记录等生态环境的数据，构建了企业环境风险评估模型，为保险公司提供精准的风险定价依据，将传统的环境责任险定价难、风控弱、服务缺的行业痛点转化为数据可以量化、风险可以评估、责任可以追溯的智能解决方案。更重要的是这款产品可以通过实时数据预测和风险预警，推动企业从被动接受监管转向了主动环境治理。还有刚才凌院士提到的ESG，现在是深交所、上交所ESG数据的评估单位，而且这些数据现在也得到了全国各大银行的使用。

　　下一步基地将加速落地碳足迹的数据报告，碳政策、云景环境的智脑生态数据产品，推动生态环境数据和社会数据、行业的算法整合，建设形成了完整的数据采集，模型训练和场景应用的赋能体系，这些产品不仅为绿色产业和环境监管提供了精准工具，更是通过了技术创新，助力绿色产业和数据要素的深度融合，为美丽中国生态文明建设注入了源源不断的动力。

　　我们还联合生态环境和数据治理领域的环保产业协会、节能协会、数据要素协会等主体，构建绿色低碳、数据空间产业的联合体，汇聚数据服务、安全、技术等全产业链的资源，促进了数据要素×生态环境的融合，推动实现生态环境的协同创新。

　　在汽车方面下了很大力度，我们广州、广东比较复杂，包括住建、水、农林等等几个要素交叉在一起，我们协同起来以后效果比单个环保部门去做的事情会好非常多。

　　面向未来，我们将继续深耕数据要素×美丽中国的融合创新，发挥企业在科技创新、产业运营、成果转化等优势，持续赋能绿色发展，推动数字技术在生态环境各领域全过程的有效应用，探索符合时代要求，具有绿色的生态环境治理路径，也希望和各界同仁加强交流合作，数字科技赋能千行百业，或者数据要素的价值，还有很长时间的探索，希望跟业界共同来一起为绿色发展和生态文明建设贡献智慧和力量。

　　谢谢大家！

　　（以上内容根据嘉宾发言速记整理）