从2024年政府工作报告首次提出“开展‘人工智能+’行动”到布局“智能经济新形态”，我国人工智能发展已正式迈入产业深度融合、全面赋能经济增长的新阶段。

　　“十五五”规划建议明确提出：“全面实施‘人工智能+’行动，以人工智能引领科研范式变革，加强人工智能同产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合，抢占人工智能产业应用制高点，全方位赋能千行百业。”

　　为何要“全面实施‘人工智能+’行动”？作为西部省区的宁夏如何用AI为经济社会发展赋能？

　　为什么要全面实施“人工智能+”行动？

　　先看一组数据：

　　截至2025年12月，我国生成式人工智能用户达6.02亿人，较2024年底增长141.7%；普及率达42.8%，同比大幅提高25.2个百分点。

　　2025年，我国人工智能企业数量超过6000家，核心产业规模突破1.2万亿元。同时，我国智能算力规模超1590百亿亿次/秒。

　　2025年世界知识产权组织公布的数据显示，我国已成为全球人工智能专利最大拥有国，占比高达60%。

　　透过数据看本质，在人工智能领域，无论是产业规模，还是发展后劲，中国都具有领跑世界的能力，也正成为引领人工智能时代发展的重要力量。

　　发展如此迅猛，为什么还要全面实施“人工智能+”？

　　加快发展新一代人工智能是事关我国能否抓住新一轮科技革命和产业变革机遇的战略问题。全面实施“人工智能+”行动，有利于发挥我国产业体系完备、市场规模巨大、应用场景丰富等优势，以实际应用加速人工智能技术不断向上生长，形成以创新带应用、以应用促创新的良性循环。

　　今年政府工作报告提出，打造智能经济新形态。全面实施“人工智能+”行动，有利于进一步强化人工智能技术开发的应用导向，积极培育人工智能创新产品和服务，大力推进人工智能规模化商业化应用，构建数据驱动、人机协同、跨界融合、共创分享的智能经济形态。

　　生成式人工智能产品数量迅猛增长，应用场景持续扩大，推动数字中国建设从数字化阶段向数智化阶段迈进。全面实施“人工智能+”行动，既一以贯之地将数字中国建设“一张蓝图绘到底”，又与时俱进地推动人工智能在经济社会发展各领域加快普及、深度融合，奋力开拓数智化发展新局面。

　　推进人工智能商业化规模化应用是一项长期、复杂的系统工程，需要通过全面实施“人工智能+”行动广泛凝聚各方力量。

　　宁夏如何接续发力推进“人工智能+”？

　　发展“人工智能+”，宁夏有独特优势。一是算力基础扎实，目前宁夏已建成大型、超大型数据中心10个，标准机架达到25万架，智算卡超过19万张，算力规模13.1万PFLOPS（FP16）。二是能源保障条件好，电力、绿色能源等优势明显。宁夏电力总装机9136万千瓦，新能源装机5732万千瓦、占比超过60%；是全国首个“绿电自足”省区，形成“光伏直供+风电交易+电网备容”的绿电聚合保障模式。三是区位优势突出，作为国家“东数西算”工程的重要节点，宁夏具有承接东部算力需求的独特优势。

　　经过探索实践，宁夏在工业、农业、教育、医疗等领域人工智能应用加快拓展，打造应用场景209个，累计引进培育数商企业120余家、人工智能相关企业150家。

　　深化“人工智能+”，宁夏也在持续谋篇布局。今年自治区政府工作报告提出，加快实施“人工智能＋”行动，大力支持培育人形机器人等产业，着力引进一批重点行业智能体和智能原生企业，打造智能经济新形态，积极创建人工智能创新应用先导区。全面构建规范有序的公共数据供给体系。统筹推进数字技术创新、数字治理能力、全民数字素养等提升行动，更好赋能千行百业、造福千家万户。

　　此前，宁夏出台《“人工智能+”行动方案（2025—2027年）》（以下简称《方案》），提出到2027年，宁夏算力规模跃升至80万PFLOPS，建成重要算力保障基地和西部领先的网络基础设施；自主研发垂直大模型超30个，典型应用场景突破200个，全面深化人工智能对各行业的赋能作用。

　　《方案》将“人工智能+”重点瞄准传统工业、特色农业、现代服务业和公共事业，深入推动人工智能的应用。

　　针对传统工业，实施智能制造升级计划，聚焦煤化工、新材料、新能源等特色产业，推动生产装备、工业软件与核心算法研发。

　　针对特色农业，通过建设农业农村数字赋能平台，完善物联网设施，推动人工智能在智能耕种、灌溉、酿造等环节的应用，助力葡萄酒、牛奶、枸杞等产业高质量发展。

　　在现代服务业的文旅领域，宁夏将打造沉浸式数字化新场景，力争到2027年实现AI应用与4A级以上景区90％融合。

　　在公共事业方面，将推动教育、医疗从“互联网＋”向“人工智能＋”转型，实现到2027年公立医疗机构智能诊疗辅助决策覆盖率达95％，培育30所人工智能教育样板校，打造100个以上公共服务领域应用场景。

　　延伸阅读

　　名词解释·人工智能+

　　人工智能+，是指将人工智能技术与各行各业深度融合，推动产业转型升级和创新发展的一种理念与实践。“人工智能+”在“互联网+”基础上，实现了从“信息连接与扩散”向“知识运用与创造”的跃升，从而以更具变革性的力量，推动生产要素重组、价值创造方式升级、组织形态演化和社会治理模式转变。

　　国家层面谋篇布局“人工智能+”

　　2024年政府工作报告首次写入

　　2024年，“人工智能+”首次被写入政府工作报告。报告提出，“深化大数据、人工智能等研发应用，开展‘人工智能+’行动，打造具有国际竞争力的数字产业集群。”

　　2025年政府工作报告提出“持续推进”

　　2025年政府工作报告提出：“持续推进‘人工智能+’行动，将数字技术与制造优势、市场优势更好结合起来，支持大模型广泛应用，大力发展智能网联新能源汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人等新一代智能终端以及智能制造装备。”

　　国务院印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》

　　2025年8月，国务院印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》（以下简称《意见》），明确实施“人工智能+”行动的总体要求、发展目标和重点方向，为进一步推动人工智能与经济社会各行业各领域广泛深度融合，加快形成智能经济和智能社会新形态提供了方向指引。

　　“十五五”规划建议中提出全面实施

　　“十五五”规划建议明确提出：“全面实施‘人工智能+’行动，以人工智能引领科研范式变革，加强人工智能同产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合，抢占人工智能产业应用制高点，全方位赋能千行百业。加强人工智能治理，完善相关法律法规、政策制度、应用规范、伦理准则。完善监管，推动平台经济创新和健康发展。”

　　值得关注的是，“十五五”规划建议将人工智能纳入国家安全能力建设范畴，提出“加强网络、数据、人工智能、生物、生态、核、太空、深海、极地、低空等新兴领域国家安全能力建设”。

　　今年国务院专题学习部署

　　今年2月11日，国务院以“深化拓展‘人工智能+’、全方位赋能千行百业”为主题，进行第十八次专题学习并指出，要“建设人工智能应用中试基地”“优化智算资源布局”“推进软硬件适配”“形成产业链上下游贯通发展的格局”。

　　2026年政府工作报告提出“深化拓展”

　　今年的政府工作报告提出，打造智能经济新形态。深化拓展“人工智能+”，促进新一代智能终端和智能体加快推广，推动重点行业领域人工智能商业化规模化应用，培育智能原生新业态新模式。支持人工智能开源社区建设，促进开源生态繁荣。